防城港市港口區人民政府關于印發《防城港市港口區推進健康中國行動實施方案》的通知

防城港市港口區人民政府關于印發《防城港市港口區推進健康中國行動實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區直、駐港口區各單位：

《防城港市港口區推進健康中國行動實施方案》已經2022年7月18日區七屆人民政府第21次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

 防城港市港口區人民政府

 2022年7月21日   

    (公開方式：公開)

防城港市港口區推進健康中國行動實施方案

根據《防城港市人民政府關于印發〈防城港市推進健康中國行動實施方案〉的通知》（防政發〔2020〕12號）精神，為推進我區實施健康中國行動，加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，落實預防為主方針，加強重大疾病預防控制，全面提升群眾健康水平，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持新時期衛生與健康工作方針，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，提高全區人民健康水平。

二、總體目標

到2022年，全區健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提升，健康生活方式加快推廣，健康生產生活環境初步形成，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全區全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位高于全市平均水平，健康公平基本實現。

三、主要任務

（一）全方位干預健康影響因素。

1.實施健康知識普及行動。廣泛開展健康素養促進工作，全面推進健康知識普及，全面普及疾病預防控制、應急救治、合理用藥等健康知識與技能。明確醫療衛生機構和醫務人員健康促進與教育職責，堅持基本公共衛生服務績效考核與健康教育服務掛鉤。建立完善港口區健康科普專家庫和資源庫。健康促進與教育建設跨部門的健康科普專家庫，建立鼓勵醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。鼓勵運用公眾號等新媒體，推動“互聯網+精準健康科普”，構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制。各機關、企事業單位全方位做好健康管理工作，有組織管理機制。有工作經費、有宣傳教育陣地、有專兼職人員負責、有宣傳教育材料、有工作臺賬，有效開展健康促進工作，每年開展健康講座或健康主題活動不少于4次。推進健康促進區以及各類健康促進單位建設。深入推廣普及中醫養生保健知識及易于掌握的中醫養生保健技術和方法，普及中醫藥健康文化。到2022年和2030年，全區居民健康素養水平分別不低于20%和30%。（區衛生健康局牽頭，區委宣傳部，區教育和科學技術局、區工業和信息化局、區人力資源和社會保障局、區文化廣電體育和旅游局、區市場監督管理局、區醫療保障局，區總工會、區婦聯、區科協，按職責分工負責)

2.實施合理膳食行動。積極貫徹落實《防城港市國民營養計劃（2019-2030年）實施方案》，有序推進國民營養計劃和合理膳食行動實施。積極開展“全民營養周”“5.20學生營養日”等主題宣傳活動。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養和膳食指導，開展營養健康食堂（餐廳）示范創建工作，制定集體供餐單位營養操作規范；鼓勵全社會共同參與減鹽、減油、減糖，加強對食品企業營養標簽知識宣傳。加強營養工作人才培養和隊伍建設，強化人群營養狀況監測和食品風險、營養監測。組織制定營養健康標準，推進食品營養標準體系建設。組織實施貧困地區重點人群營養干預。到2022年和2030年，全區成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（區衛生健康局牽頭，區教育和科學技術局、區民政局、區農業農村水利局、區市場監督管理局、區鄉村振興局按職責分工負責）

3.實施全民健身行動。努力構建全民健身組織網絡，建立健全社會體育指導員組織體系，廣泛開展全民健身志愿服務活動。有計劃地建設公共體育設施并提高其利用率，人均體育場地面積達到1.8平方米，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”，推進公共體育場館和設施免費或低收費開放。開展全民健身和全民健康深度融合工作，推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。組織開展各類體育節慶和運動會、生態馬拉松賽、公路自行車賽等群眾喜聞樂見的品牌賽事活動，提倡機關、企事業單位開展工間操。實施青少年、老年人、殘疾人體育活動促進計劃。加大民族傳統體育傳承力度，扶持推廣民族傳統體育項目。到2022年和2030年，全區城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例分別達到37%及以上和40%及以上。（區文化廣電體育和旅游局牽頭，區發改和改革局、區教育和科學技術局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區衛生健康局，區總工會按職責分工負責）

4.實施控煙行動。加大控煙宣傳教育力度，充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。全面推進控煙履約，落實國家為提高控煙成效所采取的稅收、價格調節等政策措施，加大煙草廣告監督執法力度，推進公共場所禁煙工作，推進醫院、學校、機關全面禁煙。鼓勵領導干部、醫務人員和教師及其他公職人員發揮控煙引領作用，推動建設無煙黨政機關。加大控煙宣傳教育力度，將控煙宣傳教育納入中小學生健康教育計劃，切實以做好青少年控煙作為當前及今后一段時間控煙工作重點，禁止向未成年人銷售煙草產品。鼓勵公民創建無煙家庭，勸導家庭成員不吸煙或主動戒煙。逐步建立和完善戒煙服務體系。到2022年和2030年，全區全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。（區衛生健康局牽頭，區委宣傳部、區教育和科學技術局、區工業和信息化局、區財政局、區司法局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區市場監督管理局、區文化廣電體育和旅游局、區稅務局、區總工會，防城港市城區煙草專賣局，按職責分工負責）

5.實施心理健康促進行動。組織各鎮衛生院和社區衛生服務中心的基層精防人員開展業務培訓，加強督導及指導基層醫療衛生機構開展嚴重精神障礙防治知識普及宣傳，提倡成年人每日平均睡眠時間為7-8小時，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。配合市級健全社會心理服務網絡，搭建基層心理健康服務平臺。開展嚴重精神障礙患者登記報告、隨訪等工作，建立精神障礙社區康復服務體系。加強嚴重精神障礙患者管理工作，鞏固工作成效，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率達到80%以上。配合市級開展心理健康素養水平調查工作，到2022年和2030年，全區居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率分別達到80%和85%。（區衛生健康局牽頭，區委宣傳部，區教育和科學技術局、市公安局港口分局、市公安局海港分局、市公安局企沙工業區分局、區民政局、區司法局、區人力資源和社會保障局、區文化廣電體育和旅游局、區醫療保障局，區殘聯、區紅十字會按職責分工負責）

6.實施健康環境促進行動。向公眾、家庭、單位（企業）普及環境與健康相關的防護和應對知識，提升公民環境與健康素養。把健康融入國土空間規劃、建設、治理全過程，推進衛生城市、衛生村鎮、衛生先進單位、健康社區、健康村鎮建設。實施大氣污染綜合防治工程、飲用水水源地保護和備用水源地建設工程以及城鎮環保設施建設工程。開展“美麗廣西·幸福鄉村”活動，抓好以“廁所革命”為重點的農村人居環境整治，推進鄉村風貌提升。遵循森林生態系統健康理念，加強森林資源培育與保護，科學開展森林撫育、景觀提升工程，優化森林康養環境。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、溺水、消費品質量安全事故等。加強城鎮生活飲用水衛生監督工作。到2022年和2030年，全區居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。（區衛生健康局牽頭，區發展和改革局、區教育和科學技術局、區工業和信息化局、市公安局港口分局、市公安局海港分局、市公安局企沙工業區分局、區自然資源局、港口生態環境局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區農業農村水利局、區文化廣電體育和旅游局、區應急局、區市場監督管理局按職責分工負責）

（二）維護全生命周期健康。

7.實施婦幼健康促進行動。大力推進母嬰安全行動、健康兒童行動計劃，針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導家庭科學孕育和養育健康新生命，加強出生缺陷和地中海貧血的綜合防治，不斷提高我區人口素質。優化生育全程服務，為婦女兒童提供連續、綜合、規范的醫療保健服務。增加財政投入，促進生殖健康，推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目全覆蓋。完善孕產婦和嬰幼兒照護服務以及殘疾兒童康復救治制度。完善婦幼健康服務體系，加強兒科、產科、助產等急需緊缺人才培養，增強崗位吸引力。到2022年和2030年，全區嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和4.5‰及以下，孕產婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和11.5/10萬及以下。（區衛生健康局牽頭，區發展和改革局、區教育和科學技術局、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區醫療保障局，區總工會、區婦聯、區殘聯、區紅十字會按職責分工負責）

8.實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。中小學校食堂禁止提供高糖食品，校園內限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品，培養中小學校健康的飲食行為習慣。中小學校按規定開齊開足體育與健康課程。把學生體質健康狀況列入對學校的績效和督導考核指標體系，開展健康促進學校創建活動，結合學生年齡特點，以多種方式對學生健康知識進行考試考查。按規定設置學校衛生室，配備專職衛生技術人員。落實兒童青少年近視綜合防控措施。中小學校應定期開展學生體檢工作，完善學生健康檔案。到2022年和2030年，全區學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。（區教育和科學技術局牽頭，區工業和信息化局、區衛生健康局、區文化廣電體育和旅游局，團區委按職責分工負責）

9.實施職業健康保護行動。加大職業病防治宣傳教育，針對不同職業人群，倡導健康工作方式，落實用人單位主體責任和政府監管責任，督促用人單位依法為本單位全部職工和雇員繳納工傷保險費，用人單位要采取確實有效的措施預防和控制職業病危害。定期為職工提供體檢，完善職工個人健康檔案。加強職業健康監管隊伍建設，聚焦重點行業、重點疾病、重點環節，不斷硬化監管措施，嚴肅查處違法行為，維護保障廣大勞動者的身心健康，堅決遏制職業病危害群體性事件的發生，增進廣大勞動者的健康福祉。完善醫療救助制度，做好資助參保工作。鼓勵用人單位開展職工健康管理，開展創建健康企業、健康達人活動。到2022年和2030年，全區接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。（區衛生健康局牽頭，區教育和科學技術局、區工業和信息化局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區應急局、區市場監督管理局、區醫療保障局，區總工會、區婦聯按職責分工負責）

10.實施老年健康促進行動。積極宣傳健康老齡化理念，積極面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識，倡導健康生活方式。完善居家和社區養老政策，推進醫養結合，健全老年健康服務體系。加強老年常見病、慢性病健康指導和綜合干預，宣傳推廣適宜老年人的中醫養生保健方法，探索建立長期護理保險制度。積極開發老年人力資源，倡導老年人社會參與，鼓勵專業技術領域人才延長工作年限或退休后再就業。打造老年宜居環境，提升養老機構醫療衛生服務和健康管理水平。轄區內各基層醫療衛生機構的家庭醫生簽約服務團隊為簽約老年人提供基本醫療、公共衛生等基礎性服務，實現65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。到2022年和2030年，全區65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（區衛生健康局牽頭，區發展和改革局、區教育和科學技術局、區民政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區文化廣電體育和旅游局、區醫療保障局按職責分工負責）

（三）防控重大疾病。

11.實施心腦血管疾病防治行動。配合市級完成國家項目--心血管病高危人群早期篩查與綜合干預項目工作，2022年8月前完成港口區初篩2486人次的任務指標，完善心腦血管疾病監測體系，全面落實35歲以上人群首診測量血壓制度，建立心腦血管疾病登記報告制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規范化管理。普及公共衛生應急知識和技能，區紅十字會、衛健等部門持續推進應急救護培訓進機關、進企事業單位、進學校、進社區、進農村活動，倡導黨員干部帶頭學習應急救護知識與技能，引導居民學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能，加強對高危人群和患者開展生活方式指導。在重要或人群聚集的場所配備心腦血管疾病院前急救工具包，并加強對相關設施設備的使用培訓。強化基層醫療衛生機構對心腦血管疾病患者的救治、管理能力。到2022年和2030年，全區心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（區衛生健康局牽頭，區發展和改革局、區教育和科學技術局、區財政局、區紅十字會按職責分工負責）

12.實施癌癥防治行動。開展轄區65歲老年人每年一次健康體檢工作，體檢率達到70%以上，每兩年1次機關事業單位和員工開展健康體檢和健康指導，開展專項高發癌癥高危人群機會性篩查項目，做好癌癥早診早治工作，降低癌癥發病率和死亡率。根據《自治區衛生健康委關于加強廣西死因監測和腫瘤登記工作的通知》(桂衛疾控發〔2021〕5號)、《中國腫瘤登記工作指導手冊(2016)》等相關文件要求，開展港口區全人群死亡登記和腫瘤登記報告隨訪工作，掌握我區惡性腫瘤發病、死亡動態和流行趨勢，為腫瘤監測、預后提供基礎數據，為制定腫瘤防治策略提供可靠依據。到2022年和2030年，全區總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（區衛生健康局牽頭，區發展和改革局、區教育和科學技術局、區財政局、區醫療保障局、區市場監督管理局按職責分工負責。）

13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。建立區域醫療衛生信息平臺，實現專業公共衛生機構、二級及以上醫院和基層醫療衛生機構之間公共衛生服務、診療信息互聯互通，推動電子健康檔案和電子病歷的連續記錄和信息共享。根據《自治區衛生健康委<關于印發2021年中央補助廣西重大傳染病防控經費中國居民營養與健康監測項目實施方案>等方案通知》（桂衛疾控發〔2021〕24號）、《2021年中央補助廣西重大傳染病防控經費慢阻肺高危人群早期篩查與綜合干預項目實施方案》要求，推進我區慢阻肺高危人群早期篩查與綜合干預項目，如期完成自治區下達的慢阻肺高危人群篩查人數5000人以上，并對篩查出的高危個體至少1000人開展肺功能檢查自治區下達的目標任務。區人民醫院、各基層醫療衛生機構要配備肺功能檢查儀等相關診療設備，提高肺功能檢查能力。開展健康教育，提高居民對慢性呼吸系統疾病的認識，促進良好健康行為習慣養成，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，推薦高危人群主動接種流感疫苗和肺炎球菌疫苗，預防疾病發生發展。到2022年和2030年，全區70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（區衛生健康局牽頭，區醫療保障局按職責分工負責）

14.實施糖尿病防治行動。建立區域醫療衛生信息平臺，實現專業公共衛生機構、二級及以上醫院和基層醫療衛生機構之間公共衛生服務、診療信息互聯互通，推動電子健康檔案和電子病歷的連續記錄和信息共享。加大宣傳力度，提高糖尿病知識群眾知曉率，18歲高糖尿病知曉率55%以上，提示居民關注個人血糖水平。提升基層醫療衛生機構服務能力，依托家庭醫生簽約服務，家庭醫生簽約服務覆蓋率30%以上，倡導40歲以上人群每年至少檢測1次空腹血糖，加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，，提高醫務人員對糖尿病及并發癥的早期發現、規范化診治能力。到2022年和2030年，全區35歲以上2型糖尿病患者規范管理率分別達到70%及以上和80%及以上。（區衛生健康局牽頭，區文化廣電體育和旅游局按職責分工負責。）

15.實施傳染病及地方病防控行動。加強宣傳，引導居民提高自我防范意識，充分認識疫苗對預防疾病的重要作用，繼續實施擴大國家免疫規劃，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。實施艾滋病防治攻堅工程，降低艾滋病經性途徑傳播風險。完善乙肝綜合防治服務模式，降低全人群乙肝病毒感染率。加強學校結核病等重點傳染病防控工作，努力控制和降低傳染病流行水平。緊盯重點人群、重點場所，推進手足口病防控工作。統籌做好鼠疫、流感禽流感、登革熱、狂犬病、感染性腹瀉等重點傳染病及新發、輸入性及少見傳染病防控和疫情處置工作。維持消除瘧疾狀態，開展日常監測、報告、培訓、督導等工作，確保無二代病例。根據《國家衛生健康委疾控局關于做好地方病及其危害因素信息監測系統試運行工作的通知》、《關于印發廣西碘缺乏病監測方案（修訂）的通知》（桂衛疾控發〔2019〕3號）和《廣西碘缺乏病監測方案》文件要求，做好孕婦和8-10歲兒童尿碘、碘鹽開展現場監測、調查、采樣、送樣及數據報送等工作，加強碘缺乏病的宣傳。到2022年和2030年，以（鎮、街道）為單位，全區適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上，甲乙類法定傳染病報告發病率小于240/10萬。（區衛生健康局牽頭，區教育和科學技術局、市公安局港口分局、市公安局海港分局、市公安局企沙工業區分局、區農業農村水利局按職責分工負責）

四、組織實施

（一） 加強組織領導。為加強推進健康中國行動的組織領導，港口區成立港口區推進健康中國行動委員會（以下簡稱港口區推進委員會），研究制定實施方案，逐項抓好任務落實，統籌港口區推進健康中國行動。各鎮（街道）和各相關部門要把推進健康中國行動納入重要議事議程，建立健全工作機構，加強協同配合，按照職責分工，研究具體政策措施，制定本轄區、本部門具體實施方案，認真組織實施，推動落實重點任務。按照防城港市考核指標體系，做好考核工作。

（二） 廣泛動員參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與港口區推進健康中國行動，養成自主自律的健康生活方式。各單位特別是各學校、各社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境，引導全區群眾參與健康廣西行動。衛生健康單位、群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三） 健全支撐體系。從相關領域遴選專家，成立區級專家咨詢委員會，為港口區推進健康中國行動提供專業技術支撐。加強衛生健康服務體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。

（四） 強化宣傳引導。大力宣傳我區實施港口區推進健康中國行動的重大意義、目標任務、重大舉措和進展成效。通過以喜聞樂見的方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強正面宣傳、科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

附件：1.港口區推進健康中國行動主要任務分工

2.港口區推進健康中國行動委員會職責及組成人員名單

附件1

港口區推進健康中國行動主要任務分工

附件2

港口區推進健康中國行動委員會職責

及組成人員名單

一、主要職責

統籌港口區推進健康中國行動組織實施、監測和考核相關工作。按年度研究部署行動推進的重點任務，并協調推動各相關部門工作落實。完成防城港市健康中國行動推進委員會布置的工作任務，完成港口區委、區政府交辦的其他事項。

二、組成人員

主  任：吳乃華   區委常委，副區長

副主任：龐遠程   區政府辦副科級干部

區教育和科學技術局局長

梁  滿   區衛生健康局局長

戚汝梅   區文化廣電體育和旅游局局長

委  員：韋慶祿   區委宣傳部常務副部長，區新聞出版局局長

翟翠瑩   區發展和改革局副局長

黃榮菲   區教育和科學技術局副局長

陳  雄   區工業和信息化局局長

劉  靜   區民政局副局長

駱泳東   區司法局副局長

劉  靜   區財政局副局長

陳燕婧   區人力資源和社會保障局副局長

鐘  鵬   區自然資源局副局長

劉  萍   區住房和城鄉建設局副局長

黃  云   區交通運輸局副局長

梁佳力   區農業農村水利局副局長

盧少麗   區文化廣電體育和旅游局副局長

張青信   區衛生健康局副局長

鄧俊殷   區市場監督管理局副局長

黃超敏   區應急管理局副局長

陳  欣   區醫療保障局副局長

劉  陽   區鄉村振興局副局長

錢進華   區總工會副主席

王  凜   共青團防城港市港口區委員會副書記

周小燕   區婦女聯合會副主席

駱麗華   區殘疾人聯合會副理事長

龍紹欽   區科協二級主任科員

曾宜棟   區紅十字會常務副會長

朱海鋒   市公安局港口分局副局長

羅棟林   市公安局海港分局副局長

文祥波   市公安局企沙工業區分局副局長

黃艷華   港口生態環境局負責人

張國航   區稅務局副局長

劉志強   防城港市城區煙草專賣局副局長

三、其他事項

委員會下設辦公室，辦公室設在區衛生健康局，承擔推進委員會的日常工作，做好與愛國衛生有關工作的銜接。辦公室主任由區衛生健康局局長梁滿同志兼任，辦公室成員由委員會成員單位有關科室負責同志、專家代表等擔任。

港口區推進委員會成員因工作情況需要增加或調整的，由港口區推進委員會辦公室提出，按程序報港口區推進委員會主任批準。

港口區推進委員會設立專家咨詢委員會，為實施港口區推進健康中國行動提供專業技術支撐。