今年以來，港口區發展和改革局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以實施“三個年”活動為契機，以爭創科學發展先進城區為抓手，圍繞“建設廣西一流經濟強區，率先全面建成小康社會”的目標，全力以赴抓項目促投資，努力促進全區經濟社會平穩較快發展，各項工作取得較好成績。
一、2019年發展改革主要工作開展情況
（一）認真履行經濟綜合管理職責。通過召開經濟運行分析調度會，各行業各指標專題協調會等方式，強化對各項主要經濟指標跟蹤監測，及時發現問題、采取有效手段解決，主動對標高質量發展要求，精準發力穩增長。全區生產總值增長7.2%，總量和增速排名全市各縣（市、區）第一；農林牧漁業總產值完成35.53億元，增長3.6%；規模以上工業總產值下降0.2%，規模以上工業增加值增長7%；區本級規模以上工業總產值增長4.5%，固定資產投資增長20.6%，資質等級建筑企業總產值完成73.41億元，增長21.2%；商品房銷售面積完成219.7萬平方米，下降29.9%；外貿進出口總額完成388.33億元，下降3.5%；社會消費品零售總額完成27.95億元，增長3.7%；中小港口貨物吞吐量完成10140.55萬噸，增長13.4%；財政收入完成21.58億元，增長9.3%；八項支出11.47億元，增長5.2%。城鎮居民人均可支配收入38900元，增長6.2%，農村居民人均可支配收入17158元，增長9%。居民消費價格指數上漲3.6%；引進內資完成140.33億元，增長18.75%；其中，地區生產總值、規上工業總產值、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標總量和增速均排名全市第一。地區生產總值（可比價）、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入3項小康重點指標分別為2010年的7.76倍、2.09倍、2.93倍，全部提前實現翻番目標，全面小康社會建設進一步提速。
（二）全力推進重大項目建設。牽頭開展“重大項目建設”攻堅突破年活動，充分發揮全區項目指揮部辦公室牽頭作用，定期召開項目現場辦公會等，研究解決我區重大項目建設中存在的問題，狠抓項目機制、儲備、招商、落地、建設五個環節，推動項目建設提速提效，獲得“2019年廣西壯族自治區激勵干部擔當作為集體三等獎”；防東鐵路按期完成年度工程投資量，濱海公路企沙至茅嶺段超額完成年度投資任務。2019年港口區獲中央投資項目7個，總投資13868萬元，獲得中央支持8818萬元，資金到位率100%；截止到12月，已開工項目7個，開工率為100%，累計完成投資7737萬元，累計支付7355萬元，累計支付中央資金6795萬元，執行情況良好。2019年港口區轄區內規模以上項目330個，總投資 2532 億元，年度計劃投資 270 億元，年度已完成投資295億元，完成年度任務的 109%，比去年同比增長22.8%，實現竣工投產項目 34個。區本級規上項目共127項，總投資335億元，年度計劃投資33.5億元。其中：續建65項，計劃開工13項，計劃竣工9項，前期40項。全年完成投資34.1億，完成任務的101.8%；開工14項，完成任務107.7%；竣工9項，完成任務100%。
（三）成功創建廣西科學發展先進城區。積極貫徹落實自治區、市、區各項促進縣域經濟發展政策措施，縣域經濟實力不斷增強。2019年5月自治區對2018年度縣域經濟分類考核期間，我區作為牽頭部門，通過上下聯動，部門協同，奮戰20多天，全力以赴破解難題，確保各項指標任務圓滿完成。最終以總分排在21個主城區第三名的優勢，順利提檔升級、榮獲2018年度“廣西科學發展先進城區”稱號，成為全防城港市唯一一個獲得獎項的區縣，也是自2016年開展縣域經濟考評以來，我區第一次獲此殊榮，縣域綜合實力不斷增強。
（四）不斷優化營商環境。牽頭開展優化營商環境攻堅突破年活動，制定《港口區優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案》《港口區2019年“優化營商環境攻堅突破年”活動實施方案》等文件，成立優化營商環境重點指標百日攻堅行動領導小組，建立信息報送機制、督查機制、制定問題清單、責任分工表等，力促各項指標按照節點達標完成。召開各類相關工作推進會達24次，突出問題導向，對標爭先，“企業開辦、工程報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸”7項重點指標均已達到百日攻堅目標要求。有些指標和做法還排在了全市前列，如在全市率先實現稅票申領自助機模式，方便群眾申領發票，得到了市領導的肯定。突出抓好貫徹執行國家、自治區、市降低電價、水價、天然氣價格政策措施和自治區降成本“41”條、“28條”和電改“15條”政策措施，為企業降低用電成本和生產成本。
（五）大力發展現代服務業。一是加快實施現代服務業提升工程。依托臨海臨港大工業，加快發展與臨港工業發展相配套的信息、物流、金融、保險等生產性服務業，推動以礦產、煤炭、建材等為主的大宗物流發展。二是冷鏈經濟加快發展。積極融入“互聯網+高效物流”發展趨勢，發展冷鏈經濟，不斷優化物流產業打造冷鏈物流樞紐集散基地，進一步豐富冷鏈貨源，拓展國際冷鏈物流合作空間。三是強化服務業企業上規入統。實施好各項服務業企業上限上規入統激勵政策，協助市發放2018年度服務業企業上統入庫獎勵金額85.78萬元。積極培育一批規模以上服務業企業入庫統計，新增盛燦貿易等10家限上入庫企業，共有規模以上服務業企業89家，限上批零住餐企業46家；四是大力發展濱海特色旅游業。完善提升簕山、大龍口、山新等景點基礎設施，推進天堂灘海洋度假公園、企沙疍家文化風情園、山新民宿等項目建設，加快打造濱海觀光旅游帶，全力推進國家邊境旅游試驗區建設，全域旅游發展規劃加快編制。成功舉辦2019中國?北部灣開海節-企沙鎮分場活動，配合市舉辦“三月三”、防城港市海上國際龍舟賽、中國·防城港體育小鎮2019中國―東盟國際馬拉松等活動，積極打造區域旅游品牌。
（六）開放發展平臺加快打造。主動對接粵港澳大灣區建設，積極融入欽北防一體化發展，充分利用廣西沿?；A設施建設大會戰、廣西北部灣經濟區開放開發等帶來的發展機遇，加快構建便捷的互聯互通出海大通道，全面落實《防城港市建設面向東盟的金融開放門戶三年行動計劃（2019—2021 年）》。做大做強物流規模，全面提升企沙港整體競爭力，配合市共建冷鏈物流大通道，率先在國內開通了東盟海產品鐵路冷鏈專列，成為全國唯一連接南向通道沿線國家的海陸冷鏈物流通道。全力配合國際醫學創新合作論壇成功舉辦，國際醫學開放試驗區加快建設。扎實推進西部陸海新通道建設，欽防高速改擴建、漁澫港區第五作業區進港航道等項目建成，企沙港區十個萬噸級以上泊位加快建設，防東高鐵進入施工高峰期；云約江碼頭1號泊位、中電碼頭1號、2號泊位通過國家驗收，東灣物流加工園區獲評優秀自治區現代服務業集聚示范區，防城港保稅物流中心通過海關驗收并通關運營。
（七）著力提升科學謀劃水平。按照高質量發展高水平開放要求，扎實開展“十四五”規劃前期工作，開展基本思路研究，謀劃提出“三個重大”上報防城港市，初步完成“十四五”重要課題研究報告，待進一步完善、專家評審后深入實施。配合制定港口區鄉村振興戰略規劃，力促鄉村振興；強化能源發展規劃指導，堅持規劃引領，聚焦一體化發展方向，依托區位、產業、資源等優勢，積極融入西部陸海新通道建設、粵港澳大灣區建設，深化“北聯”“東融”行動，加快構建便捷的互聯互通出海大通道。加快推進基礎設施建設，做大做強物流規模，全面提升企沙港整體競爭力。
（八）積極做好糧食儲備等其他各項工作。扎實做好政策性糧食庫存數量和質量大清查工作。指導承儲單位對我區保管政策性糧食的4個儲糧點8間倉房進行了自查。在港口區轄區內的庫區和移民安置區開展了信訪突出問題排查化解專項活動；完成2條水庫移民村屯道路的勘察選址等前期工作。強化責任部門聯動機制，抓好節能減排政策宣傳，促進生態產業健康發展。加強農貿市場價格監測，切實維護和保護市場價格的穩定，沒有出現違規收費和擅自提價行為。積極發揮經濟體制改革專項小組辦公室的牽頭作用，研究提出2019年度經濟體制改革領域工作要點和督察計劃，協調推進全區經濟體制改革各項工作?；就瓿蓢衅笫聵I單位公務用車制度改革。
（九）切實抓好黨建和黨風廉政工作。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過專題研討、開展調研、邊學習調研邊檢視問題邊整改落實、現場體驗學習等多種教育活動，將主題教育活動走向深入，教育引導全局黨員干部對標對表學先進、找差距，解放思想，擔當作為，推動我區高水平開放、高質量發展。把黨組織的建設和規范化管理與發展改革事業緊密結合起來，做到兩不誤、雙促進。認真落實黨風廉政建設責任制，持續深入開展黨風廉政教育活動，堅持廉政建設與發展改革業務工作同研究、同部署、同落實。
二、當前工作中存在的困難和問題
總的來說，今年以來我們通過采取一系列措施穩增長，努力促進全區經濟社會平穩健康發展，取得較好成效，但發展不平衡不充分的問題依然突出，經濟存量動能支撐減弱，新生動能拉動力尚未顯現，經濟下行壓力依舊較大。一是受國內外各種因素影響，部分經濟指標與年度預期目標要求仍有一定差距。二是項目儲備不足、產業融合度低，部分項目因征遷交地進度不夠理想、水用電及融資困難等存在的問題長期得不到解決，影響和制約了重點項目的投資建設進度。三是中美摩擦對我區影響明顯，消費市場持續走低，無法拉動服務業大幅增長。四是第三產業發展不夠充分，商貿基礎設施落后，消費市場平臺弱，企業“散、亂、弱”情況普遍。
三、2020年發展改革工作計劃
2020年是十三五規劃和全面建成小康社會的收官之年，我們將在區委、區政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長工作，全力以赴抓項目促投資，努力促進全區高水平開放高質量發展。
（一）做好宏觀經濟統籌。初步判斷，明年我區發展既有機遇也有挑戰，總體形勢好于今年，需要我們圍繞建設海邊山現代化經濟體系，堅持新發展理念，加強經濟綜合管理工作。一是扎實做好經濟運行監測調控。強化經濟社會發展計劃執行情況的跟蹤檢查，切實加強對經濟運行的監測預測預警，完善經濟運行分析制度，進一步加強對經濟增長、節能減排、投資運行、重大項目建設等重要方面的跟蹤監控。對經濟運行中出現的傾向性、苗頭性問題，及時開展調查研究和采取應對措施。二是加強規劃編制實施。做好“十三五”規劃綱要終期評估，加快開展“十四五”規劃編制，完成“十四五”規劃基本框架編制，列出“十四五”專項規劃、區域規劃編制目錄清單，報區人民政府批準，啟動“十四五”專項規劃、區域規劃編制。三是加強價格調控管理。加強對重要商品和服務價格的監測，發現市場價格異常波動及時預警預報。圍繞經濟發展，立足區情，密切關注市場價格變化，對苗頭性、趨勢性問題，做到早發現、早預警、早應對。針對價格運行的新特點，新變化，及時開展專題研究，提出調控建議。
（二）做好投資和項目管理工作。積極落實國家宏觀政策，強化投資綜合管理，加強重大項目特別是政府性投資項目的管理。挖掘潛力，應統盡統，確保完成全年目標。繼續推行“6+2”一線工作法，加強對重點項目征遷問題的梳理分析，確保一批項目交地施工，服務項目建設。重點抓好科元、盛隆技改、核電二期、柳鋼基地等市廳級、處級領導聯系推進重大項目（事項）。進一步做好中央預算內投資項目管理工作，貫徹落實上級政策部署，精準把握導向，積極申報2020年中央預算內投資，加強跟蹤、協調，做好中央預算內投資執行工作，目前我區已組織申報中央預算內投資項目13項，總投資5.3億元，擬申請中央投資3.2億元。
（三）做好服務業穩增長工作。充分發揮服務業發展部門聯席會議牽頭抓總、統籌協調的作用，進一步動員區直相關部門把加快服務業發展擺在更加突出的位置，加強工作調度，為服務業高質量發展提供組織保障。繼續實施好各項服務業企業上限上規入統激勵政策，培育服務業新產能入統，加大力度推動企業上規入庫。進一步優化消費環境，著力構建覆蓋上下游的大宗商品供應鏈網絡，打造服務西部陸海新通道的大宗商品服務體系，促進消費擴大和轉型升級。積極培育“冷鏈+”業態，推進國家、自治區服務業發展專項資金項目建設。探索推進“工業+旅游”，助推傳統濱海旅游業提質增效，積極推動現代服務業集聚區建設，加快完善簕山古漁村、天堂灘等旅游景點基礎設施，加強海邊旅游、鄉村濱海旅游宣傳力度。
（四）加大改革創新力度，持續優化營商環境。一是加強經濟體制改革的綜合協調。突出抓好已出臺改革措施落實，推動重點領域和關鍵環節取得新的突破。堅決貫徹中央和自治區去產能各項工作部署，嚴防“地條鋼”死灰復燃。繼續深入推進投資項目在線并聯審批監管，認真貫徹落實國家和自治區出臺實施的價格、收費改革政策措施，深入推進涉企收費清理規范，全面清理規范行政事業性收費。二是持續優化營商環境。在優化營商環境攻堅突破年行動取得階段性成績的基礎上，建立完善相關工作機制，收集問題清單，定期召開協調調度會，協調解決優化營商環境工作重大問題和事項。進一步優化辦事環節、精簡申請材料數量、壓縮辦理時間、降低辦事成本，力爭營商環境各項評價指標全面達到全國一流水平。三是主動融入國際醫學開放試驗區和西部陸海新通道建設。爭取更多的項目和服務事項落戶到我們港口區，加快我區港航、鐵路、公路等一批通道和物流基礎設施建設，深化國際經濟貿易合作，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，推進區域合作，精準招商、引進項目，帶動我區產業升級發展。
（五）做大做強縣域經濟。積極貫徹落實自治區、市各項促進縣域經濟發展政策措施，在總結2018年度縣域經濟考核工作經驗的基礎上，延續各項指標良好發展態勢，進一步研究分解指標任務，繼續咬緊2019年縣域經濟目標不放松，集中力量破解發展瓶頸和難題。力爭硬性指標不扣分，創新指標多加分。積極爭取上級資源和政策支持，不斷夯實我區縣域綜合實力，爭取在2020年分類考核中連續實現提檔升級，繼續榮獲2019年度科學發展先進城區。
（六）做好其他各項工作。繼續實施推進水庫移民項目工作，加快港口區直屬糧庫配套設施建設，強化儲備糧管理工作。抓好節能減排，認真謀劃2020年“十四五”節能雙控工作目標任務，積極向國家、自治區、市爭取對我區重大項目能耗指標的支持，確保各項節能減排指標控制在市要求范圍內。加快生態經濟項目建設，大力推進生態經濟和生態文明建設。穩定物價，加強對重要商品和服務價格的監測，發現市場價格異常波動及時預警預報。繼續深化主題教育活動學習，抓好黨建和黨風廉政建設，從嚴從實深入推進全面從嚴治黨，以黨建促工作。
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